試論中國(guó)信托財(cái)產(chǎn)登記制度的要點(diǎn)與配套制度
來(lái)源：www.beiwo888.cn 時(shí)間：2005-03-17
《中華人民共和國(guó)信托法》（以下簡(jiǎn)稱《信托法》）第10條規(guī)定：“設(shè)立信托，對(duì)于信托財(cái)產(chǎn)，有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理信托登記。未依照前款規(guī)定辦理信托登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記手續(xù)；不補(bǔ)辦的，該信托不產(chǎn)生效力?！钡牵缎磐蟹ā穼?shí)施已經(jīng)兩年余，信托業(yè)重新復(fù)業(yè)（從2002年7月上海愛(ài)建信托發(fā)行第一個(gè)集合資金信托計(jì)劃— “上海外環(huán)隧道資金信托計(jì)劃”起計(jì)算）也已經(jīng)一年余，中國(guó)仍然沒(méi)有建立信托財(cái)產(chǎn)登記制度。何種類型的信托、何種信托財(cái)產(chǎn)、何種情況下的信托及信托財(cái)產(chǎn)需要辦理信托登記信托才能發(fā)生效力，沒(méi)有任何法律法規(guī)規(guī)定。制度的缺失，使信托公司在辦理信托業(yè)務(wù)時(shí)常面對(duì)困惑和難題，委托人和受益人的利益保障始終處于不確定狀態(tài)，發(fā)生糾紛產(chǎn)生的結(jié)果難以預(yù)料。這種狀況持續(xù)下去，將嚴(yán)重影響信托業(yè)的發(fā)展。
本文借鑒其他國(guó)家信托財(cái)產(chǎn)登記的做法，結(jié)合中國(guó)國(guó)情和中國(guó)既有法律規(guī)定，對(duì)中國(guó)的信托財(cái)產(chǎn)登記制度進(jìn)行初步的探討?！〔殚喿钊娴慕鹑冢ㄣy行、保險(xiǎn)、證券、外匯、農(nóng)信社、城商行、外資銀行）信息和最有價(jià)值的金融資源請(qǐng)登陸中國(guó)金融資源總庫(kù)
一、信托登記制度的涵義
信托登記制度，又稱信托公示制度，即通過(guò)登記的辦法向社會(huì)公開(kāi)信托事實(shí)。信托登記制度就是為了解決公示信托財(cái)產(chǎn)已被信托的事實(shí)的信息披露問(wèn)題和確認(rèn)信托財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)而建立的信托管理制度。
負(fù)責(zé)辦理信托登記手續(xù)、將信托登記事項(xiàng)記錄在案、并負(fù)責(zé)管理信托登記事項(xiàng)的公告、外部人員察閱、信托登記事項(xiàng)的注銷等事務(wù)的機(jī)關(guān)稱為信托登記管理機(jī)關(guān)或信托登記機(jī)關(guān)。信托登記機(jī)關(guān)的性質(zhì)、功能、地位與房地產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)類同。
二、中國(guó)建立信托財(cái)產(chǎn)登記制度的必要性
（一）信托登記是某些特殊類型的財(cái)產(chǎn)設(shè)立信托生效的必備要件
我國(guó)《信托法》第10條規(guī)定表明，某些類型的信托，其生效的必備條件是辦理信托登記手續(xù)。雖然《信托法》及隨后頒布的《信托投資公司管理辦法》、《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》兩規(guī)定都沒(méi)有涉及哪些類型的信托需要辦理信托登記，但某些信托的生效需要以信托登記為前提則是無(wú)需置疑的。
?。ǘ┬磐械怯浛梢悦鞔_信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬和性質(zhì)。
《信托法》第15條和16條的規(guī)定：信托財(cái)產(chǎn)既要與委托人未設(shè)立信托的其他財(cái)產(chǎn)相區(qū)別，又要與屬于受托人所有的財(cái)產(chǎn)相區(qū)別。信托一旦設(shè)立和生效，信托財(cái)產(chǎn)就不再屬于委托人，但也不屬于受益人，而受托人取得的是信托財(cái)產(chǎn)的名義所有權(quán)和根據(jù)信托合同約定的管理權(quán)。但是，如果沒(méi)有信托登記制度，不進(jìn)行信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬登記，信托財(cái)產(chǎn)權(quán)屬在信托設(shè)立后的上述變化將無(wú)從體現(xiàn)，受托人有充分的權(quán)力管理運(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)可能令外界置疑，受托人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的管理可能由此遭遇障礙，不利于信托投資公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展。
?。ㄈ┬磐械怯浛梢源_保信托設(shè)立目的的合法性及信托財(cái)產(chǎn)對(duì)抗第三人效力的產(chǎn)生。
信托財(cái)產(chǎn)的一個(gè)重大特性是其財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性，即信托一旦設(shè)立并生效，信托財(cái)產(chǎn)將獨(dú)立于委托人的其他固有財(cái)產(chǎn)，也獨(dú)立于受托人、受益人的固有財(cái)產(chǎn)，信托之外的任何第三人（債權(quán)人或其他第三人）都不得以對(duì)委托人、受托人、受益人擁有債權(quán)或其他權(quán)利而對(duì)信托財(cái)產(chǎn)采取查封、凍結(jié)、變賣、強(qiáng)制過(guò)戶等法律強(qiáng)制措施，受益人的債權(quán)人雖然可以對(duì)信托的受益權(quán)主張權(quán)利，但不能直接對(duì)信托財(cái)產(chǎn)本身采取法律強(qiáng)制措施。這一特性導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果：⑴、設(shè)立信托不得以逃廢債務(wù)為目的，設(shè)立信托不得在主觀上具有侵害債權(quán)人利益的動(dòng)機(jī)；⑵、信托財(cái)產(chǎn)對(duì)抗第三人的效力，以合法設(shè)立為前提，信托設(shè)立取得一定的具有法律效力的證明或證據(jù)。上述兩點(diǎn)都需要信托登記制度為保障。
沒(méi)有信托登記制度，委托人如果以逃廢債務(wù)為目的設(shè)立信托，其債權(quán)人因無(wú)從得知信托的設(shè)立而可能遭受損害。即使委托人設(shè)立信托的目的是善意的、合法的，在設(shè)立信托時(shí)委托人的經(jīng)濟(jì)狀況是正常的，如果沒(méi)有信托登記和公示制度，委托人將其財(cái)產(chǎn)交付信托，債權(quán)人無(wú)從得知，當(dāng)債權(quán)人的債權(quán)無(wú)從實(shí)現(xiàn)或者無(wú)法實(shí)全實(shí)現(xiàn)時(shí)，債權(quán)人很可能會(huì)以信托的設(shè)立系委托人以逃廢債務(wù)為目的，或者信托的設(shè)立是其債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的直接原因?yàn)槔碛桑岢鲂磐性O(shè)立無(wú)效之訴，直接對(duì)信托財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利。而法院或仲裁機(jī)關(guān)也難以認(rèn)定信托財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)。在這種情況下，法院和仲裁機(jī)關(guān)將擁有無(wú)限的自由裁量權(quán)，信托能否對(duì)抗第三人完全取決于法院、仲裁人員的裁量。
信托的設(shè)立與委托人之債權(quán)人的利益的保障在許多情況下存在矛盾。如果設(shè)立信托需經(jīng)委托人之債權(quán)人同意，則幾乎所有的債權(quán)人會(huì)毫無(wú)例外地阻止信托的設(shè)立。這個(gè)問(wèn)題及信托設(shè)立、信托登記與委托人之債權(quán)人之間關(guān)系的問(wèn)題，是個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題，我們將另文進(jìn)行分析。
?。ㄋ模┬磐胸?cái)產(chǎn)登記可以明確信托各當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，確保信托關(guān)系的穩(wěn)定。
眾所周知，信托建立的基礎(chǔ)是委托人對(duì)信托人的“信任”，但是單純憑借信任并不足以維系信托關(guān)系。信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性如果沒(méi)有信托登記制度保障，一旦發(fā)生信托當(dāng)事人之間的糾紛，或者第三人與信托當(dāng)事人的糾紛，信托是否生效，信托是否產(chǎn)生對(duì)抗第三人的效力，都將成為問(wèn)題。只有通過(guò)信托登記，使信托財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)明晰化，確認(rèn)信托的正式成立生效，才能以此為基礎(chǔ)明確信托法律關(guān)系及各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，使信托關(guān)系保持穩(wěn)固。
?。ㄎ澹┬磐胸?cái)產(chǎn)登記可以確保交易安全。
委托人交付信托的財(cái)產(chǎn)在所有權(quán)方面可能并不是完整的。第一種情況就是已經(jīng)設(shè)定抵押的財(cái)產(chǎn)又設(shè)立信托（目前在法律上對(duì)此并無(wú)禁止的規(guī)定），根據(jù)一般的理解，抵押權(quán)應(yīng)當(dāng)是優(yōu)先于信托受益權(quán)的，但是現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)此并沒(méi)有明確規(guī)定。如果法律上確認(rèn)抵押權(quán)優(yōu)先于信托受益權(quán)，在這種情況下，信托登記制度的有無(wú)，對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的他項(xiàng)權(quán)利并無(wú)實(shí)質(zhì)性的影響。但是，如果抵押權(quán)優(yōu)先于信托受益權(quán)的原則不能得到法律層面上的確認(rèn)，則已經(jīng)設(shè)定抵押的財(cái)產(chǎn)又設(shè)立信托在情況就可能引發(fā)信托當(dāng)事人及第三方之間的糾紛。
第二種情況是委托人將已經(jīng)設(shè)立信托的財(cái)產(chǎn)又設(shè)定抵押，在這種情況下，一旦受托人或受益人或抵押權(quán)人知悉，或者信托財(cái)產(chǎn)被抵押權(quán)人處置，影響受托人的管理及受益人的利益，就會(huì)引起當(dāng)事人的紛爭(zhēng)，而在這種紛爭(zhēng)中，抵押權(quán)人幾乎肯定會(huì)主張信托設(shè)立不生效。在法官自由裁量的情況下，信托是否生效及何方當(dāng)事人利益受損都是很難確定的事情。因此，與設(shè)立抵押相關(guān)的交易事項(xiàng)就難以確保安全。
而如果有了財(cái)產(chǎn)登記制度，各方當(dāng)事人將了解信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利狀況，有利于各方當(dāng)事人識(shí)別和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高交易的安全性。
對(duì)于是否允許信托與抵押競(jìng)合，目前我國(guó)法律并無(wú)規(guī)范。對(duì)信托與抵押競(jìng)合問(wèn)題，我們將另文分析。
?。┬磐胸?cái)產(chǎn)登記也是金融監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)行監(jiān)管的依據(jù)和重要手段。
信托是財(cái)產(chǎn)管理關(guān)系，也是一種金融行為。因此，進(jìn)行信托財(cái)產(chǎn)登記也是金融監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)行監(jiān)管的依據(jù)和重要手段。
三、信托財(cái)產(chǎn)登記制度的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┬磐械怯涁?cái)產(chǎn)的范圍
信托登記財(cái)產(chǎn)的范圍指的是什么樣的財(cái)產(chǎn)設(shè)立信托時(shí)需要辦理信托登記。根據(jù)信托法的規(guī)定，該范圍取決于信托財(cái)產(chǎn)是否依照“有關(guān)法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)”。法律上的財(cái)產(chǎn)登記制度基本上可以分為兩類：一類是作為財(cái)產(chǎn)權(quán)取得和變更要件的登記制度，另一類是不作為財(cái)產(chǎn)權(quán)取得和變更要件的登記制度。由于信托以財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)，因此,信托法規(guī)定的作為進(jìn)行信托登記前提的“登記手續(xù)”，應(yīng)當(dāng)僅限于作為財(cái)產(chǎn)取得、變更要件的登記，即只有那些需要登記才能發(fā)生財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移效力的財(cái)產(chǎn)，從目前來(lái)看主要是不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，再就是權(quán)利，如股權(quán)、債權(quán)等。
不動(dòng)產(chǎn)指土地及地上固定物，即房屋和土地使用權(quán)，也就是俗稱的房地產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)包括的范圍極為廣泛。在財(cái)產(chǎn)中除土地及地上固定物之外都可以稱之為動(dòng)產(chǎn)。但作為信托財(cái)產(chǎn)的動(dòng)產(chǎn)一般僅限于三類：一是車輛及其他運(yùn)輸設(shè)備，如船舶、汽車、火車、飛機(jī)、海上運(yùn)輸用集裝箱、推土機(jī)等；二是專用設(shè)備，如電子計(jì)算機(jī)，建筑機(jī)械、機(jī)床、電梯、醫(yī)療器械、停車設(shè)備等；三是金屬及其他貴金屬。
在這里要說(shuō)明的是如果信托財(cái)產(chǎn)是證券，要求登記是非常不現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)樵谧C券投資信托中，受托人不斷地售出和買入證券，不可能連續(xù)地進(jìn)行信托登記。對(duì)于這一點(diǎn)，國(guó)外的信托法中曾有要求進(jìn)行登記的例子，但后來(lái)都相應(yīng)的作了修改，規(guī)定對(duì)證券信托財(cái)產(chǎn)可以不進(jìn)行信托登記。
?。ǘ┬磐械怯浀闹黧w
信托登記的主體包括登記申請(qǐng)人和登記機(jī)構(gòu)。
對(duì)于登記申請(qǐng)人，筆者認(rèn)為委托人和受托人應(yīng)同為登記申請(qǐng)人。因?yàn)殡m然信托設(shè)立后，委托人除法律規(guī)定的情形，原則上已退出了信托關(guān)系，但是信托法將進(jìn)行信托登記作為信托生效的法律要件，那么該信托設(shè)立后是否產(chǎn)生法律效力處于待定的狀態(tài)。如果由于信托財(cái)產(chǎn)存在瑕疵等情形登記不成，影響信托效力，將有可能損害受托人、受益人和/或第三方的利益。由委托人和受托人同為登記申請(qǐng)人，共同承擔(dān)信托登記產(chǎn)生的法律后果，可以減少爭(zhēng)議的發(fā)生。
而信托登記機(jī)構(gòu)，由于需要信托登記的財(cái)產(chǎn)，均為依法需要財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的財(cái)產(chǎn)，因此由財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記機(jī)構(gòu)同時(shí)擔(dān)任信托登記機(jī)構(gòu)比較合適。具體而言，在目前的情況下，對(duì)于信托財(cái)產(chǎn)為房地產(chǎn)的，由房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)擔(dān)任信托登記機(jī)關(guān)；信托財(cái)產(chǎn)為運(yùn)輸設(shè)備的，由為運(yùn)輸工具的管理登記部門為信托登記機(jī)關(guān)，也就是公安機(jī)關(guān)為運(yùn)輸工具的信托登記機(jī)關(guān)；信托財(cái)產(chǎn)為非上市公司股權(quán)的，工商行政管理機(jī)關(guān)為信托登記機(jī)關(guān)，信托財(cái)產(chǎn)為上市公司股權(quán)的，證券交易所為信托登記機(jī)關(guān)；信托財(cái)產(chǎn)為其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利的，工商行政管理機(jī)關(guān)為信托登記機(jī)關(guān)等等。
?。ㄈ┬磐械怯浀闹饕马?xiàng)
信托登記是為了向善意第三人反映特定財(cái)產(chǎn)已被設(shè)定信托的事實(shí)，而信托登記事項(xiàng)是信托合同在權(quán)屬證書(shū)上的集中反映，它可以明確相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯；另外，在涉及訴訟時(shí)，登記事項(xiàng)可以成為證明財(cái)產(chǎn)信托存在以及當(dāng)事人間權(quán)利義務(wù)的證據(jù)。
我們認(rèn)為，信托登記事項(xiàng)應(yīng)包括：
1．信托當(dāng)事人情況。委托人、受托人、受益人的姓名（名稱）及住所、法定代表人和代理人的姓名、性別、地址、住所；
2．信托財(cái)產(chǎn)的狀況。信托財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、名稱、數(shù)量、品牌、型號(hào)規(guī)格、號(hào)碼、出廠日期、使用年限、價(jià)值、存放地等，對(duì)于房地產(chǎn)還應(yīng)包括房地產(chǎn)的土地座落、面積、四至、用途、權(quán)利順序等等。
3．信托期限。期限屆滿后應(yīng)辦理終結(jié)信托登記或延續(xù)信托登記，未辦理的，應(yīng)視為信托延續(xù)，但是不能對(duì)抗善意第三人。但是，如信托合同約定信托屆滿后，信托財(cái)產(chǎn)歸屬委托人，而委托人又去辦理了延續(xù)信托登記的，委托人的債權(quán)人是否有權(quán)在合理期限內(nèi)申請(qǐng)法院撤銷此登記，是一個(gè)需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題；而如果委托人未作任何延續(xù)登記，我們認(rèn)為債權(quán)人有權(quán)主張信托已經(jīng)終止，可以通過(guò)法院申請(qǐng)辦理終結(jié)信托登記。
登記房地產(chǎn)信托期限時(shí)，信托期限應(yīng)當(dāng)不得超過(guò)房屋所在土地的使用權(quán)存續(xù)年限。
4．信托權(quán)限。參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，信托權(quán)限可以分為全權(quán)和限權(quán)兩種，受托人行使所有權(quán)人的全部權(quán)利，謂之“全權(quán)”；只行使部分權(quán)利則是“限權(quán)”。如選擇“全權(quán)”，申請(qǐng)人可以不向登記主管機(jī)關(guān)提供信托合同，這意味著善意第三人可以認(rèn)為受托人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)享有完全的所有權(quán)，但是信托內(nèi)部還是依據(jù)信托合同確定各方權(quán)利義務(wù)；如果選擇“限權(quán)”，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)提供信托合同，主管機(jī)關(guān)應(yīng)將合同列入該信托財(cái)產(chǎn)資料的組成部分，供公眾查閱。信托當(dāng)事人不得以未列入信托財(cái)產(chǎn)登記資料的其他補(bǔ)充協(xié)議對(duì)抗善意第三人。
登記房地產(chǎn)信托時(shí)，登記機(jī)關(guān)有權(quán)審閱信托合同，對(duì)于帶有金融性質(zhì)的房地產(chǎn)信托，登記機(jī)關(guān)還有權(quán)要求受托人提供金融監(jiān)管當(dāng)局允許其從事金融信托業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)文件。不僅如此，登記機(jī)關(guān)還應(yīng)該與金融監(jiān)管當(dāng)局充分交流信息，共同維護(hù)金融秩序，保障交易安全。
四、建立與完善信托財(cái)產(chǎn)登記制度直接相關(guān)的法律配套制度
我國(guó)目前的財(cái)產(chǎn)登記法律制度散見(jiàn)于有關(guān)的法律、法規(guī)及各部門規(guī)章制度，不但散亂而且內(nèi)容多有矛盾，而最要害的問(wèn)題是：現(xiàn)行登記制度只為實(shí)現(xiàn)行政管理的目的而設(shè)，而不是為了貫徹物權(quán)公示原則而設(shè)。為了滿足現(xiàn)行體制的財(cái)產(chǎn)分別管理的需要，財(cái)產(chǎn)登記的各種規(guī)章均由負(fù)責(zé)登記的部門制定，不但法律效力不足，而且散亂不一，當(dāng)然也達(dá)不到物權(quán)公示的效果。這種情況不但損害了當(dāng)事人的正當(dāng)利益，而且擾亂正常的法律秩序。因此，應(yīng)建立以物權(quán)法為基礎(chǔ)的財(cái)產(chǎn)登記法律制度，統(tǒng)一與規(guī)范法律依據(jù)，逐漸完善與信托登記有關(guān)的配套法律、法規(guī)和制度，創(chuàng)造條件建立統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)登記體系?！?br>
1、應(yīng)建立以物權(quán)法為基礎(chǔ)的財(cái)產(chǎn)登記法律制度，統(tǒng)一與規(guī)范財(cái)產(chǎn)登記包括信托財(cái)產(chǎn)登記的法律依據(jù)。
沒(méi)有完善的物權(quán)制度和物權(quán)法，信托登記制度也難以完善。任何物權(quán)的交易前提是交易雙方享有物權(quán)，而交易的結(jié)果是物權(quán)發(fā)生移轉(zhuǎn)。物權(quán)法首先確認(rèn)了各類物權(quán)，從而確認(rèn)了交易實(shí)現(xiàn)的前提。同時(shí)，物權(quán)法的一系列規(guī)則，如登記公示原則、公信原則、所有權(quán)移轉(zhuǎn)規(guī)則、善意取得制度等都是直接服務(wù)于交易關(guān)系的，而信托也是一種交易關(guān)系，因此物權(quán)法的建立和完善，對(duì)于維護(hù)交易安全，鼓勵(lì)和刺激人們創(chuàng)造財(cái)富，保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)的和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，提高財(cái)產(chǎn)的使用和利用效益，有重要的作用，對(duì)信托登記制度和信托業(yè)的發(fā)展，也有重要意義。
在物權(quán)法中設(shè)立和完善登記公示制度，重點(diǎn)在于設(shè)立和完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度。物權(quán)的登記目的在于將權(quán)利設(shè)立和變動(dòng)的信息向社會(huì)公開(kāi)，使第三人了解有關(guān)物權(quán)的信息，這對(duì)于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是十分重要的。因?yàn)?，如果第三人能夠通過(guò)登記了解權(quán)利的狀況以及權(quán)利上是否存在負(fù)擔(dān)等信息，就為不動(dòng)產(chǎn)交易的當(dāng)事人提供一種風(fēng)險(xiǎn)的警示，從而可決定是否與登記的權(quán)利人從事各種交易和投資，也能夠避免上當(dāng)受騙。登記既是物權(quán)設(shè)定的條件，又是物權(quán)有秩序移轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，物權(quán)的一些基本規(guī)則必須通過(guò)登記制度包括信托登記制度才能發(fā)揮其應(yīng)有的效用。
2、應(yīng)當(dāng)建立與公示制度相聯(lián)系的公信制度。公信的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：一是登記記載的權(quán)利人，在法律上只能推定其為真正的權(quán)利人；二是任何人因?yàn)橄嘈诺怯浻涊d的權(quán)利而與權(quán)利人從事了移轉(zhuǎn)該權(quán)利的交易，該項(xiàng)交易應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。如果對(duì)登記所產(chǎn)生出來(lái)的效力不予以確認(rèn)，登記制度將形同虛設(shè)，這就不利于交易安全的維護(hù)。
公信原則對(duì)于鼓勵(lì)交易也具有重要作用。由于交易當(dāng)事人不必要因?yàn)檫^(guò)多的擔(dān)心處分人是否為真正的權(quán)利人而對(duì)交易猶豫不決，特別是交易當(dāng)事人不需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去調(diào)查了解財(cái)產(chǎn)的權(quán)利狀態(tài)，從而可以節(jié)省交易成本，迅速地達(dá)成交易。
3、完善財(cái)產(chǎn)登記制度，建立完善的信托登記管理體系。
目前我國(guó)財(cái)產(chǎn)登記制度及財(cái)產(chǎn)登記管理存在的主要問(wèn)題是：（1）多年以來(lái)，我們一直將財(cái)產(chǎn)登記主要作為一種行政管理措施而不是作為一種登記公示制度來(lái)對(duì)待，登記完全成為一種行政權(quán)力，與部門利益密切結(jié)合在一起，以致于造成了登記機(jī)關(guān)多頭執(zhí)政，且依據(jù)的法律各不相同的局面，登記管理經(jīng)常成為有關(guān)機(jī)關(guān)尋租的手段；（2）登記管理的法律、法規(guī)很不健全、完善，尤其是缺乏實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致在財(cái)產(chǎn)登記方面，各地的情況五花八門的局面，登記機(jī)關(guān)或者登記機(jī)構(gòu)的辦事人員對(duì)同一法律、法規(guī)自由解釋的空間很大的局面，甚至可以說(shuō)，登記機(jī)關(guān)和登記管理人員直接掌握著申請(qǐng)人的命運(yùn)，登記發(fā)生錯(cuò)誤甚至主觀故意的錯(cuò)誤有關(guān)機(jī)關(guān)和人員往往也沒(méi)有任何責(zé)任；（3）登記機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)總體而言很低，這是導(dǎo)致辦事人員對(duì)同一法律、法規(guī)自由解釋除法律不完善之外的另一重要原因。
登記制度的不完善不僅給當(dāng)事人從事登記和查詢登記的信息造成不便，而且很容易造成權(quán)利的重復(fù)登記，也給不法行為人從事欺詐行為提供了可乘之機(jī)。尤其是登記機(jī)關(guān)采取的是形式審查方法，對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性不承擔(dān)任何責(zé)任，也造成了許多登記內(nèi)容失真、可靠性欠缺的現(xiàn)象，從而給當(dāng)事人從事的交易行為帶來(lái)了妨害。因此，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡早完善登記制度，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，提高登記機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)，這些都對(duì)信托業(yè)的發(fā)展有著相當(dāng)重要的意義。
(xintuo摘自《信托投資研究》)